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审计报告中审计发现的描述主要有四个要素,分别是事实、依据、原因、影响。每个组织的内部审计部门的审计报告中,审计发现描述的要素可能会有所不同,有的可能只有三个要素,例如只有事实、依据、影响;有的可能还包含更多的要素,例如还会加上建议等要素。不过,总体说来,事实、依据、原因、影响这四个要素基本可以满足报告阅读者的要求。下面,分别来谈谈这四个要素。
一、事实。审计人员在描述审计发现事实时,要像写小说那样,说清“时间、地点、人物、行为等”,要让审计报告阅读者对问题能有全面的认识。还有,事实描述要逻辑准确、层次清晰、文字简洁,不要加入影响阅读者判断的干扰信息。有的审计部门在描述审计发现的事实时,还会先进行总括性的概述,简称“定性”。“定性”一般用一句简短的话来概述,以便于阅读者先一目了然问题的性质和严重程度。
二、依据。依据是审计发现所参考的标准、计划、规章、制度、法规、法律等。审计依据会影响审计发现的性质和严重程度。如果审计人员按照国家的法律法规来进行审计发现问题的定性,那么问题性质就严重了。审计人员一方面要有对审计发现的判断依据,另一方面,审计人员也要选用合理的审计依据。还有一种情况,是没有明确的规章制度对应审计发现,审计人员参考的是控制原则、管理原则等。
三、原因。审计人员不仅要能发现问题,还要能分析问题发生的原因,找到问题存在于哪个环节、哪个流程,要分析出问题是出在制度层面还是执行层面,问题是出在管理层还是运营层。问题原因的查找考验审计人员对经营管理流程的了解,也考验审计人员对问题分析能力。有时候,被审计单位会提供一系列对发生问题的解释。审计人员需要谨慎地判断被审计单位的解释,更不能直接把被审计单位的解释放在审计报告中。
四、影响。审计发现问题对组织的影响可以分为:潜在风险、实际损失、效率、效益、计划达成等。审计人员在审计报告中进行问题影响程度的描述时,要尽可能的用数字说话。审计人员还要区分绝对数和相对数的影响。审计发现问题的影响程度会决定管理层采取什么样的措施来防范、制止、接受现存的状况。审计发现问题的影响还可能会在前面审计发现事实的定性中来体现。
提醒大家,在审计报告中撰写审计发现,一是不要底稿化,不要琐碎的、不影响阅读者判断的信息一股脑地放在审计报告中,要尽可能的简单、明了;二是不要把审计方法体现在审计发现的描述中;三是不要把主观判断与推测放在审计发现描述中;四是审计发现的描述与对被审计单位的评价不能相互矛盾。
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